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关于BOT模式在西部基础设施领域应用的探析_大发bet手机版官方网站
时间:2021-04-01 来源:大发bet手机版官方网站 浏览量 60835 次
本文摘要:论文关键词:西部基础设施bot模式西部基础设施主导发展长期以来一直是制约西部发展的瓶颈,而资本作为基础设施建设的唯一来源已经无法满足资本市场的巨大需求。

论文关键词:西部基础设施bot模式西部基础设施主导发展长期以来一直是制约西部发展的瓶颈,而资本作为基础设施建设的唯一来源已经无法满足资本市场的巨大需求。BOT模式作为一种新模式,不仅可以吸引外资,还可以将更多的国内资本转移到基础设施上,从而为减缓西部地区基础设施的发展提供新思路。一、BOT模式的概念和特点BOT是英文中“建设-运营-移交”的缩写,一般翻译为“建设-运营-接管”。BOT本质上是一种基础设施、建设和运营的方式。

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在政府和私营机构达成协议和特许协议的前提下,政府授权私营机构,允许它们筹集资金建造某种基础设施,并在一定时期内运营这些设施及其适当的产品和服务。在授权期内,项目公司应向设施用户支付费用,依次返还项目的投资、融资、建设、运营和担保,并提供合理的利润。政府有权对事业单位获得的公共产品或服务的数量和价格进行监督。

项目授权经营权到期后,私人机构将根据协议将基础设施使用权转让或以象征性价格转让给政府。在一个国家的公共基础设施领域,可以通过收费赚取收入的设施或服务项目都是采用BOT模式,这种模式明确包括以下三个方面:一、公共设施项目,如电信、自来水、污水处理、公共体育设施等。二是公共工程项目,如大坝、水库、仓库等。

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第三,设施,如公路、铁路、桥梁、隧道、港口、机场等。这些项目都适合采用BOT方式融资建设。BOT模式的特点是机制竞争和政府干预相结合。

一方面,BOT需要保证市场机制发挥作用。BOT项目的经济不道德大多是在市场上进行的,政府通过招标确认项目公司的做法本身也包含了竞争机制。

项目公司作为市场主体,是BOT模式的主体,对授权期内开放的项目拥有完善的产权。这样,项目公司在BOT项目实施过程中分享BOT项目的不道德性完全符合经济人假设。

另一方面,BOT获得了政府干预的有效途径,即与私人组织达成的BOT协议。虽然BOT协议的继续实施由项目公司管理,但政府有权从头到尾对项目进行监督和控制。

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在项目立项、招投标、谈判三个阶段,政府的意志起着决定性的作用。在还款阶段,政府有监督检查权,项目管理中的价格设定也受政府约束。

政府也可以通过BOT法律来约束项目公司的不道德行为。在我国,特别是西部地区,基础设施建设需要放缓,但面临资金短缺的问题,因此BOT成为加强政府与民营企业合作,减缓基础设施和公用事业建设的有力工具。比如广西来宾电厂二期工程,成都自来水六厂B厂等。

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第二,BOT模式对西部基础设施建设的意义。基础设施领域发展缓慢是西部大规模研发的基础。

实施西部大开发战略以来,党中央、国务院和西部地区各级政府高度重视西部地区的基础设施建设。2000年10月,国务院发布的《国务院关于实行西部大研发若干政策措施的通报》明确指出,“当前和未来,西部地区实施大规模研发的重点任务是:减缓基础设施建设:加强生态维护建设;稳定基础地位,调整结构,发展特色产业;发展科学。


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